数字经济时代的首都信息化建设

数字北京--数字经济时代的首都信息化建设

首都信息发展有限公司陆首群教授

陈信祥博士

汪旭博士

世纪之交，各个国家和地区都将“信息化建设”作为提高自身竞争力的重要战略措施，“数字地球”、“数字城市”等新概念的出现，预示着国家和城市信息化建设的竞争即将进入一个更为激烈的阶段。在这样的背景下，我们急需解决的问题是如何建设“数字北京”？为此，首先要了解“数字北京”概念的内涵是什么？其次，要阐明“数字北京”所要实现的具体目标是什么？“数字北京”包括哪些具体的应用系统？

第一，我们认为，“数字北京”是“数字经济”的必然产物，它是一项复杂的经济社会系统工程，其作用就是要将“信息资源”作出最优的配置，并以最快的速度、最直观的形式、最低的成本传送给各个层次的决策者，或传送给因特网的各个经济社会应用系统，达到对社会资源的有效控制和利用，提高首都整个地区的经济社会效益，最终实现社会的良性循环和经济的可持续发展。

“数字北京”是一个由基础层、应用层和决策层组成的完整体系。所谓基础层，即“数字北京”的基础设施平台，它是由三维空间数据库（海量数据库）、超高速信息传输网络（传输载体）、相应的标准与规范等基础设施构架，以及按三维空间配置的信息与知识资源所组成。所谓“应用层”，包括对自然资源和社会经济信息资源的管理，以及向应用方向转化的机制和工具。所谓“决策层”是指通过在超级计算机环境中，对各种应用模型进行数模仿真的虚拟现实技术，实施相应于各层次的可持续发展决策；也是指通过由Internet构造的虚拟信息空间实施电子商务、网上银行等经营方式，在前瞻性方向上不断取得良好的经济效益，以期获得可持续性发展；或通过实施远程教育、远程医疗会诊等运作方式，也在前瞻性方向上不断取得良好的社会效益以期获得良性发展。“决策层”是“数字北京”的关键，只有在基础层和应用层之上构建高效的决策层，才能实现“数字北京”所要达到的目标。因此，应特别重视决策层的顶层设计。

第二，“数字北京”必须紧密地依托在首都信息化建设的基础之上。“数字北京”中任何一个子系统的实现都离不开信息技术和信息资源的支撑，“基础层”与“应用层”的建设，实际上涵盖了北京市信息化建设中大部分重点工程和重大应用系统。在“基础层”，北京市应加快首都公用信息平台的建设；在“应用层”，北京应加快建设如下核心子系统：环境与生态系统、资源管网系统、城市建设规划系统、交通管理系统、人口管理系统、公安消防管理系统、社区服务系统、电子政务系统、电子商务系统、网上多媒体文化娱乐系统、远程教育系统、远程医疗系统、人才汇聚与使用系统、成果转化与知识创新系统、高新技术产业重组与成长系统等。

目前，北京市的信息化建设工作已经取得了一定的阶段成果。其中建设首都公用信息平台，并依托平台推进实施电子政务、电子商务、科技教育、社会保障和社区服务等四项重大信息化工程，是首都信息化建设的重点任务，也是首都城市信息化的主题和基本内容。北京市各区县政府、各委办局、各业务部门，在建设“数字北京”的进程中，围绕着上述“一个平台四项应用工程”，推进自身的信息化建设，开发与自身业务紧密相关的应用信息系统。

第三，在这里主要介绍一下首都电子商务工程。首都电子商务工程是依托首都公用信息平台实施的重大信息化工程之一。“首都电子商务工程”以建设首都电子商城为重点，进行网上购物、网上交易和价值链优化管理为主要内容的电子商务的试点。首都电子商城是建立在因特网上进行上述商务活动的虚拟网络空间和保障商务顺利运营的管理环境，它包括：门户站点、智能化搜索引擎、网上购物和网上交易平台、虚拟谈判间、目录服务系统、比较销售系统、安全认证接口、安全协议配置、金融支付中介、配送中心、电子邮局、协同作业系统、公用设施、保税仓库、会员组织、法律环境等。在市委、市政府领导下，在中央有关部委支持下，在各有关单位参与下，首都电子商城的建设，在不到一年时间内取得了可喜的成绩，同时也探索出了许多具有中国特色的电子商务解决方案。目前与首都电子商城合作的中外商业银行已达十余家，入驻首都电子商城的企业或商户约3000家。迄今为止，首都电子商城与首都电子商务工程已为国内外所瞩目。

纵观国内外的理论与实践探索，“数字城市”的建设特别适合于在人才和知识的高密集区，建设规划和区域管理的高复杂区，对宏观战略决策的高敏感区，对生态环境的高依赖区首先展开。北京市正是这样的一个“典型”地区，数字北京的建设是首都可持续发展的需要，是城市建设规划的需要，是城市管理的需要，是利用首都人才优势建立科技创新体系的需要，是发展“首都经济”的需要，是领导决策支持的需要。同时，数字北京是一个复杂的系统工程，需要市委市政府加强统一领导，需要专家出谋划策，需要各界人士积极参与。相信随着首都信息化建设的深入，“数字北京”会以更为具体和鲜活的形式融入人们日常工作和生活之中。