最近，关于数字地球、数字城市、数字北京的讨论非常热烈。这个问题非常重要，放在可持续发展的模式下去考虑，对这一问题的研讨，将会对增强我国的综合国力，促进持续发展起很大的影响。

一、各国对信息业都在致力谋略

    讨论“数字北京”问题必须站在更高的层次上，从世界看中国，从中国看北京，从历史的发展来展望北京的今天和明天。“以史为鉴，可明兴戚”，“预则立，不预则废”，我们要掌握客观发展的规律，加强谋略和顶层设计。最近，各国都在对信息业进行谋略。各国为发挥信息增值作用所展开的竞争才刚刚拉开序幕。

    以美国为例，在过去的五年内，美国的信息技术对实际的经济增长所起的作用大于四分之一。从77年开始，由于信息IT行业所引起的增值逐年增加，而集成电路的价格在逐年下降，这一增值的关键原因在于软件业和服务业的发展。人们预计，软件和服务行业将与日俱增。所以，仅以美国而言，最近以来在国家层次上的研讨就有过多次，如97年就提出了发展下一代的Internet的计划，98年又进行了更新；98年还对21世纪的技术进行了非常详细的战略层次上的研讨；尤其值得注意的是，98年8月底，由美国总统信息技术委员会给克林顿总统写的一个中期报告，报告中特别强调，为了未来的建设应特别重视信息技术，因为信息技术比如远程教育问题、电子商务问题等，极大的改变着我们未来的社会，应该主动的迎接挑战，获取更大的效益。因此，在投资方向问题上，美国在99年6月特别提出2000财会年的重点投资方向，把信息技术、数字地球等等放在重要的位置上。

二、用重大项目做牵引，落实战略规划实施

    信息技术作为战略性的技术，为落实这一战略，必须进行高层次的规划，在战略层次上取得共识，落实则必须用重大项目进行牵引。

    就美国而言，其最大的两个国家级重点项目，一个是NII，即国家信息基础设施，主要是为军用和民用，Internet的最为典型的发展是技术性的Internet发展成Internet.com，因此它必须立足于应用，立足于贸易，Internet.com既是信息库，又是交易所，又是大学校，又是邮电局，又是娱乐场，又是重大模拟试验厂，等等，因此已影响人类的经济及文化，甚至于影响战争的力量。另一个国家级重点项目是GII，即全球信息基础设施，GII是戈尔98年1月31日提出的，一个地球信息系统的课题。这是两个国家级重大基础信息设施，其目的都是为了落实国家的战略，因此，在整个GIS的结构上，从技术到应用都是很重要的，但关键问题是应用，也就是资源的建设。

    美国为落实地理信息系统或者说数字地球，开展了一系列的应用。它是进行科学研究、资源管理、规划计划、环境保护、文化教育、急救抢险等工作的关键技术，同时，地理信息系统具有非常重要的意义。正因为对经济、社会和我们每个人的生活都有重大影响，因此要进行普及教育。美国在每年的11月中旬，都要广泛开展GIS宣传教育。

三、对北京市GIS应用系统建设的几点建议：

    建设北京市GIS应用系统，必须重视战略研究，加强顶层设计，力争实现宏观有序，整体最优。

1、统一战略认识：什么是最重要的信息技术？

    如果说集成电路是信息社会的“细胞”，计算机是信息社会的“大脑”，通信网络是信息社会的“动脉”，人工智能是信息社会的“营养”，信息安全是信息社会的“免疫系统”，那么信息资源则是信息社会的“血浆”，是最重要的信息技术。

2、加强顶层设计

    必须依照“需求牵引、技术推动、并行工程、综合集成、严格贯彻、规范标准”的思路去开展系统建设。

    3、加快建设GIS应用系统的基础设施

    （1）加快实现通讯系统三网融合。电视网、计算机网、电信网三网融合是必然的趋势。

    （2）扎根应用，以效益促发展。应用需求才是我们牵引一切的动力。信息系统增值非常快，最关键的是要重视信息资源的建设，才能充分发挥其增值作用。要加速发展电子商务，电子商务会根本改变我们的商务面貌。